{"id":14394,"date":"2025-10-02T16:15:32","date_gmt":"2025-10-02T15:15:32","guid":{"rendered":"https:\/\/strategiesconsultingfirm.com\/?p=14394"},"modified":"2025-10-02T16:25:04","modified_gmt":"2025-10-02T15:25:04","slug":"atteindre-les-10-pour-lagriculture-en-afrique-pourquoi-les-organisations-paysannes-doivent-etre-au-coeur-de-la-strategie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/strategiesconsultingfirm.com\/fr\/atteindre-les-10-pour-lagriculture-en-afrique-pourquoi-les-organisations-paysannes-doivent-etre-au-coeur-de-la-strategie\/","title":{"rendered":"Atteindre les 10 % pour l\u2019agriculture en Afrique : pourquoi les organisations paysannes doivent \u00eatre au c\u0153ur de la strat\u00e9gie"},"content":{"rendered":"\n

Kampala 2025 : une nouvelle chance pour respecter les engagements agricoles africains<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

En janvier 2025, l\u2019Union africaine adoptait la D\u00e9claration de Kampala, qui fixe le cap de la transformation agricole du continent pour la p\u00e9riode 2026\u20132035 dans le cadre renouvel\u00e9 du PDDAA. Cette nouvelle feuille de route continentale r\u00e9affirme un engagement politique central : celui d\u2019allouer au moins 10<\/strong>\u202f<\/strong>% des budgets nationaux au secteur agricole<\/strong>, conform\u00e9ment aux engagements pris \u00e0 Maputo en 2003 et r\u00e9it\u00e9r\u00e9s \u00e0 Malabo en 2014.<\/p>\n\n\n\n

Vingt ans apr\u00e8s Maputo, cet objectif reste massivement non tenu. Dans la majorit\u00e9 des pays africains, les investissements agricoles oscillent entre 4\u202f% et 7\u202f% des budgets publics. Ce retard n\u2019est pas simplement un \u00e9chec technique ; il traduit une fragilit\u00e9 structurelle de la gouvernance budg\u00e9taire agricole<\/strong>, et surtout, une implication encore insuffisante des premiers concern\u00e9s : les organisations paysannes (OP)<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est dans ce contexte que j\u2019ai eu l\u2019honneur de participer, aux c\u00f4t\u00e9s de ma coll\u00e8gue Vanessa Tchinde<\/strong>, \u00e0 un atelier strat\u00e9gique organis\u00e9 \u00e0 Yaound\u00e9 du 2 au 4 juillet 2025<\/strong>, r\u00e9unissant la PAFO<\/strong>, l\u2019AUDA-NEPAD<\/strong> et la Commission de l\u2019Union africaine (AUC-ARBE)<\/strong>. Ce dialogue a permis de poser les fondements d\u2019une domestication effective de la D\u00e9claration de Kampala, centr\u00e9e sur la reconnaissance pleine et enti\u00e8re du r\u00f4le structurant des OP.<\/p>\n\n\n\n

Les OP : piliers ignor\u00e9s de la souverainet\u00e9 alimentaire<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Partout sur le continent, les OP organisent les producteurs, structurent les fili\u00e8res, diffusent les innovations agro\u00e9cologiques, d\u00e9fendent les droits fonciers, participent \u00e0 la commercialisation, et dans certains cas, accompagnent d\u00e9j\u00e0 le suivi des politiques publiques. Elles sont, de fait, les chevilles ouvri\u00e8res de la souverainet\u00e9 alimentaire africaine<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Mais dans la r\u00e9alit\u00e9 des politiques agricoles, leur place reste p\u00e9riph\u00e9rique. Le plus souvent, elles sont consult\u00e9es de mani\u00e8re ponctuelle, sans r\u00e9el pouvoir d\u00e9cisionnel, sans mandat explicite, et sans acc\u00e8s structur\u00e9 \u00e0 l\u2019information budg\u00e9taire. Ce d\u00e9calage entre leur r\u00f4le \u00e9conomique et leur pouvoir politique explique en grande partie la d\u00e9connexion persistante entre les besoins des producteurs et les budgets vot\u00e9s.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Que doivent faire les gouvernements et institutions r\u00e9gionales ?<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

L\u2019un des enseignements majeurs de l\u2019atelier de Yaound\u00e9 est que les 10<\/strong>\u202f<\/strong>% doivent d\u00e9sormais \u00eatre plus qu\u2019une cible politique : ils doivent devenir une norme juridique, budg\u00e9taire et institutionnelle<\/strong>. Cela appelle plusieurs \u00e9volutions :<\/p>\n\n\n\n

D\u2019abord, les gouvernements doivent inscrire cet engagement dans les lois de finances pluriannuelles<\/strong>, avec des plans de progression budg\u00e9taire encadr\u00e9s et transparents. Ensuite, ils doivent co-construire les programmes nationaux d\u2019investissement agricole (PNIA)<\/strong> avec les organisations paysannes, via des protocoles d\u2019accord clairs, d\u00e9finissant r\u00f4les, responsabilit\u00e9s, et m\u00e9canismes de redevabilit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

La gouvernance budg\u00e9taire doit \u00e9galement s\u2019ouvrir : des comit\u00e9s intersectoriels<\/strong> r\u00e9unissant minist\u00e8res techniques et OP doivent piloter les politiques agricoles de mani\u00e8re continue, avec des capacit\u00e9s de suivi et d\u2019arbitrage r\u00e9elles.<\/p>\n\n\n\n

Au niveau des Communaut\u00e9s \u00e9conomiques r\u00e9gionales<\/strong>, des cadres harmonis\u00e9s de participation des OP doivent \u00eatre institu\u00e9s, assortis de guichets r\u00e9gionaux de financement<\/strong> pour soutenir les initiatives paysannes.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, au niveau de l\u2019Union africaine, la PAFO doit disposer d\u2019un si\u00e8ge permanent et d\u00e9cisionnel dans tous les organes de gouvernance du PDDAA<\/strong>, et un tableau de bord continental des d\u00e9penses agricoles<\/strong>, d\u00e9sagr\u00e9g\u00e9 par b\u00e9n\u00e9ficiaires, doit \u00eatre mis en place pour garantir la transparence et la reddition de comptes.<\/p>\n\n\n\n

Les organisations paysannes face \u00e0 leurs propres d\u00e9fis<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Les participants \u00e0 l\u2019atelier ont \u00e9galement soulign\u00e9 que l\u2019\u00e9volution de la place des OP dans la gouvernance agricole d\u00e9pend aussi de leur propre capacit\u00e9 \u00e0 se renforcer de l\u2019int\u00e9rieur<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Il s\u2019agit, d\u2019abord, de professionnaliser la gouvernance interne<\/strong> : former les responsables au plaidoyer budg\u00e9taire, \u00e0 l\u2019analyse des politiques publiques, et au suivi-\u00e9valuation ; mettre en place des r\u00e8gles de redevabilit\u00e9 ; am\u00e9liorer la communication interne.<\/p>\n\n\n\n

Ensuite, les OP doivent produire des donn\u00e9es ind\u00e9pendantes<\/strong>. Gr\u00e2ce \u00e0 des outils num\u00e9riques simples, elles peuvent suivre l\u2019ex\u00e9cution des d\u00e9penses agricoles sur le terrain et publier chaque ann\u00e9e des contre-rapports citoyens<\/strong>, qui enrichissent et \u00e9quilibrent le d\u00e9bat public.<\/p>\n\n\n\n

Les OP doivent \u00e9galement innover dans le domaine financier<\/strong> : la cr\u00e9ation de fonds coop\u00e9ratifs, de m\u00e9canismes de garantie mutualis\u00e9e ou de dispositifs de cr\u00e9dit adapt\u00e9s permettra de d\u00e9montrer que des solutions autonomes sont possibles, viables, et scalables.<\/p>\n\n\n\n

En parall\u00e8le, elles doivent consolider des alliances strat\u00e9giques<\/strong> avec les mouvements de jeunes, de femmes et les r\u00e9seaux agro\u00e9cologiques, afin de porter des propositions communes dans les ar\u00e8nes r\u00e9gionales et continentales.<\/p>\n\n\n\n

Enfin, les OP ont un r\u00f4le d\u00e9cisif \u00e0 jouer dans la mobilisation citoyenne<\/strong>. Il s\u2019agit de vulgariser la D\u00e9claration de Kampala dans les langues locales, de sensibiliser les communaut\u00e9s rurales via les radios communautaires, les r\u00e9unions de villages, les espaces de march\u00e9. Car une gouvernance partag\u00e9e commence toujours par une base sociale bien inform\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n

Un cap clair pour 2026\u20132028 : volont\u00e9 politique et co-construction<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Le message de Yaound\u00e9 est sans ambigu\u00eft\u00e9 : la domestication de Kampala ne peut pas \u00eatre une d\u00e9marche technocratique descendante<\/strong>. Elle doit devenir une dynamique de co-responsabilit\u00e9 politique, \u00e9conomique et citoyenne.<\/p>\n\n\n\n

Cela suppose que les gouvernements publient des plans budg\u00e9taires agricoles clairs et suivis, que les institutions r\u00e9gionales harmonisent les r\u00e8gles du jeu, et que les OP deviennent des partenaires op\u00e9rationnels \u00e0 toutes les \u00e9tapes : conception, budg\u00e9tisation, mise en \u0153uvre, suivi et \u00e9valuation.<\/p>\n\n\n\n

Dans les deux \u00e0 trois prochaines ann\u00e9es, des actions concr\u00e8tes doivent \u00eatre mises en \u0153uvre : audit des d\u00e9penses agricoles pass\u00e9es, inscription du seuil des 10\u202f% dans les lois de finances, cr\u00e9ation de registres publics des projets agricoles financ\u00e9s, lancement d\u2019un observatoire citoyen du financement agricole, et publication de rapports conjoints OP \u2013 \u00c9tats \u2013 UA sur l\u2019ex\u00e9cution r\u00e9elle des engagements.<\/p>\n\n\n\n

Conclusion \u2013 Des promesses aux r\u00e9sultats, par l\u2019intelligence collective<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Ce que l\u2019Afrique attend aujourd\u2019hui, ce ne sont plus des d\u00e9clarations d\u2019intention. Ce sont des m\u00e9canismes concrets, transparents et durables<\/strong>, pour faire de l\u2019agriculture un pilier r\u00e9el de son d\u00e9veloppement et de sa souverainet\u00e9. Et cela ne pourra se faire sans les organisations paysannes.<\/p>\n\n\n\n

Quand les paysans participent \u00e0 l\u2019allocation des ressources, l\u2019agriculture cesse d\u2019\u00eatre une d\u00e9pense. Elle devient un projet politique. <\/strong><\/p>\n\n\n\n

En participant, aux c\u00f4t\u00e9s de ma coll\u00e8gue Vanessa Tchinde<\/a><\/strong>, \u00e0 ce dialogue strat\u00e9gique avec la PAFO, l\u2019AUDA-NEPAD et la Commission de l\u2019Union africaine, j\u2019ai pu mesurer combien les cl\u00e9s sont d\u00e9sormais entre les mains des acteurs africains eux-m\u00eames. Kampala ne doit pas \u00eatre le dernier chapitre d\u2019un cycle d\u2019engagements non tenus. Il peut \u00eatre le premier acte d\u2019une nouvelle gouvernance agricole centr\u00e9e sur les producteurs et la justice sociale.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Franck Essi<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Consultant senior \u2013<\/strong> STRATEGIES!<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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