Une année d’opportunités et de défis
L’année 2024 a commencé. Le monde est en ébullition et l’Afrique se trouve à la fois dans une situation d’opportunité et de défi. C’est une année au cours de laquelle le continent peut prendre des mesures audacieuses et radicales pour transformer sa gouvernance et ses économies afin de répondre aux besoins des citoyens. C’est aussi une année où l’Afrique a la possibilité de réaffirmer sa position de non-alignement et de renégocier la quasi-totalité de ses partenariats internationaux dans son propre intérêt. Telle est l’opportunité.
Le défi ? Le continent reste embourbé dans des problèmes fondamentaux qui doivent être résolus si ses 1,3 milliard de citoyens veulent ne serait-ce qu’entrevoir la “montée de l’Afrique” tant proclamée et rejoindre la communauté mondiale dans l’innovation et la créativité nécessaires pour faire face au changement climatique, à l’inégalité mondiale ainsi qu’à la paix et à la justice internationales. Autant de problèmes qui ne peuvent être résolus par un pays ou un continent seul.
Le géant africain a les pieds d’argile : plus de 54 % des Africains vivent dans la pauvreté et plus de 118 millions sont en situation d’insécurité alimentaire. Plus de 43 % n’ont pas accès à l’électricité et plus de 350 millions n’ont pas accès à l’eau potable. Plus important encore, la ceinture de conflits de l’Afrique, qui s’étend du Sahel à la Corne de l’Afrique en passant par le bassin du lac Tchad et la région des Grands Lacs, ne montre que peu de signes d’apaisement ou de diminution. Plus de 40 millions d’Africains sont déplacés, ce qui a un impact sur leurs économies, l’éducation, les soins de santé et le développement sous toutes ses formes. Environ 30 % des 54 pays d’Afrique, soit 16, connaissent des conflits violents actifs et imposent à leurs voisins l’accueil de réfugiés, la dépense de ressources limitées pour la sécurité des frontières et une pression extrême sur des systèmes sociaux déjà fragiles.
Ces crises multiples et complexes continueront d’être aggravées par le changement climatique. Les conditions météorologiques extrêmes et la rareté des ressources ont un impact négatif sur la production agricole, accroissent les tensions et augmentent le nombre d’Africains en situation de vulnérabilité. En 2024, le géant africain devra s’attaquer à ses pieds d’argile pour trouver des solutions à ce large éventail de crises, en Afrique et en partenariat avec le reste du monde.
La clé : Des États fonctionnels
La clé à ce carrefour d’opportunités et de défis réside dans la fonctionnalité de l’État africain. C’est le dysfonctionnement grave de nombreux États africains qui est à l’origine des statistiques ci-dessus. Des pays comme le Botswana, l’île Maurice, le Cap-Vert et les Seychelles qui réussissent, par exemple, à fournir de l’électricité à 70-100 % de leur population, le font en améliorant considérablement la fonctionnalité de l’État, du moins dans ce domaine. Plusieurs de ces pays connaissent le succès dans d’autres domaines, là encore directement liés à leur fonctionnalité.
Les États fonctionnels sont simplement des États qui recherchent activement des solutions aux problèmes des citoyens, allouent des ressources à ces solutions, les mettent en œuvre et les améliorent en permanence. Les pays africains doivent améliorer radicalement leur fonctionnalité en 2024. C’est la plus grande opportunité du continent.
A STRATEGIES ! nous avons déterminé que la fonctionnalité de l’État africain comprend trois domaines clés : la présence de l’État, la sécurité et la durabilité de l’État et l’espoir que l’État offre.
Les défis de 2024 pour l’Afrique
En 2024, il est impératif que l’Afrique saisisse l’opportunité d’une fonctionnalité accrue et améliorée de ses États pour relever certains de ses défis les plus importants. Les cinq défis pour lesquels cette fonctionnalité peut faire une différence significative en 2024 sont les suivants :
| – Réduire et gérer les conflits et leur impact – Améliorer la gestion des finances publiques – Réduire l’insécurité alimentaire – Transformer structurellement les économies pour une croissance économique favorable aux pauvres – Améliorer radicalement la gouvernance locale |
La fonctionnalité comme clé de la résolution des conflits
L’origine et la mauvaise gestion de la plupart des conflits en Afrique découlent d’un dysfonctionnement aigu de l’État. Ce dysfonctionnement se manifeste dans trois domaines clés :
| > | L’absence de l’État dans les régions reculées du pays, son incapacité à fournir des services de base tels que l’administration du cycle de vie (certificats de naissance, cartes d’identité nationales, certificat de mariage, etc.), l’eau, l’électricité, les soins de santé, l’éducation, etc. |
| > | L’incapacité de l’État à allouer et à gérer les ressources de manière juste, transparente et équitable. Les conflits ont augmenté ou ont été exacerbés par les affrontements entre les agriculteurs et les éleveurs, les pêcheurs et les éleveurs, etc. Nombre de ces affrontements se poursuivent en raison d’une gestion médiocre et corrompue du gouvernement pendant des décennies, avant qu’ils ne se transforment en conflits violents et/ou en luttes armées à part entière. |
| > | Le dysfonctionnement des forces armées lorsqu’elles tentent de mettre fin aux conflits violents. Dans la plupart des pays africains en conflit, les forces armées de l’État ont souvent aggravé le conflit et se sont aliénées la population lorsqu’elles sont entrées dans la zone de conflit. De nombreuses forces armées africaines n’ont jamais revu leur conception coloniale. Elles traitent les citoyens comme des adversaires jetables qui peuvent être violés, parfois même tués, dans l'”intérêt supérieur” de l’État. |
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Du Sahel au Congo, les États africains qui cherchent à résoudre les conflits et à en gérer les effets doivent adopter une approche fonctionnelle de l’État. Cette approche comprend :
| 1 | L’élaboration d’une stratégie de l’ensemble du gouvernement qui crée une synergie entre la réponse des forces armées, l’amélioration et l’augmentation de la présence de l’État auprès des citoyens au fur et à mesure que le territoire est récupéré. Notamment en ce qui concerne : |
| > L’administration du cycle de vie Notamment la délivrance d’actes de naissance et de cartes d’identité nationales aux citoyens des zones de conflit ainsi qu’aux personnes déplacées à l’intérieur du pays. Le développement d’un sentiment d’appartenance à l’État ainsi que la capacité pratique d’accéder aux services des institutions de l’État sont essentiels pour mettre fin à bon nombre de ces conflits. > Les services de base Il est essentiel de fournir de l’eau, de l’électricité, de l’éducation, des soins de santé, des logements, etc. aux populations situées à la périphérie des zones de conflit et dans le cadre d’un processus de reconstruction visant à reconquérir le territoire. Les populations doivent percevoir le gouvernement comme une valeur ajoutée à leur vie quotidienne. De nombreux groupes armés non étatiques ont identifié cette lacune et la comblent en fournissant des services de base à la population. Ils créent ainsi une relation et une certaine allégeance à leur mouvement. Les États doivent devenir l’acteur de référence dans leur pays pour la fourniture de services de base. |
| 2 | Élaborer des stratégies et des feuilles de route pour s’attaquer aux causes complexes et profondes du conflit, qui remontent parfois à plusieurs décennies, comprennent des événements multiples et dans lesquels le gouvernement est souvent un protagoniste. Alors que les forces armées s’attaquent à l’urgence de mettre fin à la violence, il est important que l’État mette en place des plateformes et des processus crédibles qui entament simultanément le travail d’analyse, de réconciliation, de dialogue et de feuilles de route vers la paix. Qu’on se le dise une fois pour toutes : “Les dialogues de paix de 1 à 3 jours qui ne réunissent que les groupes armés ne peuvent pas résoudre les conflits”. Les conflits impliquent l’ensemble de la population. Seuls des processus approfondis, de la base au sommet, inclusifs, qui rétablissent la justice et s’attaquent aux causes profondes, peuvent ouvrir la voie à une paix durable. |
| 3 | Mettre en place des forces armées professionnelles qui considèrent que leur rôle principal est de protéger les citoyens et qui sont capables d’exercer leurs fonctions dans le respect des droits humains et de l’État de droit. Les zones de conflit offrent l’occasion de renforcer les capacités des forces armées, d’améliorer l’allocation des ressources et des équipements, d’améliorer la synergie entre les forces armées et les autres services gouvernementaux et d’établir une relation de confiance entre les citoyens et les forces armées. Les États africains doivent améliorer la fonctionnalité de leurs forces armées en tant que service aux citoyens. |
L’année 2024 est synonyme d’opportunités et de défis pour l’Afrique. Puissent les États africains saisir l’opportunité de la fonctionnalité pour relever leurs multiples défis.
Découvrez bientôt la deuxième partie de cet article intitulée : Saisir la fonctionnalité pour améliorer la gestion des finances publiques.
